2018年07月05日08:07    来源：经济日报

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，全面从严治党成效卓著。回顾总结党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，尤其应该总结党的建设方面的实践经验、理论创新和发展规律。党的建设理论是习近平新时代中国特色社会主义思想创新性的突出体现，是21世纪马克思主义创新发展的重要成果之一。站在新的起点上，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地建设伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

党的十八大以来党建实践的历史性成就

其一，全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。

2016年，习近平总书记在就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》起草的有关情况作说明时曾指出，全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党是各级党组织的职责所在。党的十八大以来，我们坚持问题导向，主要从六方面推进全面从严治党。

一是抓思想从严。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十八大以来，持续开展党内教育，部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题教育，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，推动了全面从严治党向基层延伸。

二是抓管党从严。坚持和落实党的领导，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把高标准和守底线结合起来，把依规治党与以德治党结合起来。《中国共产党廉洁自律准则》紧扣“廉洁自律”这个主题，坚持正面倡导、重在立德；《中国共产党纪律处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了我们党组织和党员不可触碰的底线。

三是抓执纪从严。把纪律和规矩挺在前面，讲纪律，守规矩。党的纪律和规矩是多方面的，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。针对党内存在的无视党的政治纪律和政治规矩的种种表现，习近平总书记告诫全党要坚决防止“七个有之”，强调党员领导干部要做到“五个必须”，即必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

四是抓治吏从严。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。落实新时期好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。树立正确用人导向，把德才兼备，以德为先，忠诚、干净、担当作为选人用人的重要导向，纠正“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的倾向。精准科学选人用人，把干部识准用好。优化干部成长路径，加强干部实践锻炼。完善干部政绩考核体系，对于干部的考核指标体系更全面、具有综合性，鼓励干部一张蓝图干到底，一茬接着一茬干，久久为功。

五是抓作风从严。党的十八大以来，中央出台八项规定，从改进调查研究、精简会议活动等方面对加强作风建设立下规矩。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党内存在的问题，以作风建设为切入点和突破口，全面从严治党，让人民群众看到了实实在在的成效和变化，得到广大党员和人民群众广泛认同和衷心拥护。

六是抓反腐从严。坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，有效遏制腐败蔓延势头。深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，凡腐必反，除恶务尽。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

其二，维护党中央权威和集中统一领导。

我们这么大一个党，这么大一个国家，如果没有党的坚强领导，没有强有力的党中央的权威，没有坚强的核心，是不行的。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，具有十分重大而深远的意义。党的十九大报告强调，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

其三，严肃党内政治生活，加强党内监督，净化党内政治生态。

党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。一段时间内，受多方面复杂因素影响，党内政治生活质量有所降低，体现在政治性、时代性、原则性、战斗性不强，随意化、形式化、平淡化、庸俗化现象滋长等方面。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。党的十八大以来，党中央把净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，激浊扬清，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态的山清水秀。

其四，加强制度性建设，实现派驻和巡视全覆盖，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

党的十八大以来，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

中央注重发挥纪检组和巡视组的“探头”和“千里眼”作用，实现派驻和巡视全覆盖。2015年，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》。党的十九大后，专门成立了国家监察委员会，将反腐败纳入法制轨道。

党的十八大以来党建理论的重大创新

党的十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。围绕这个重大时代课题，以习近平同志为核心的党中央以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。其中，党建理论占有十分重要的地位。在“八个明确”中，很重要的一点就是“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位”。在“十四个坚持”中，强调“坚持党对一切工作的领导”“坚持全面从严治党”。

党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求，强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这体现了党建理论的重大创新，提出了党的建设的根本方针、工作思路、工作布局等，对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和战略部署，进一步丰富发展了马克思主义建党学说，具有鲜明时代特征，反映了历史发展趋势，是我们今后一个时期建设伟大工程的基本遵循。

总的来看，党的十八大以来，党建理论有很多重要的创新发展。如，坚持党对一切工作的领导。事在四方，要在中央。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证。又如，把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十九大报告强调，“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。再如，以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。

党的十八大以来党的建设的经验和启示

党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中总结了党的十八大后我们加强党的建设、全面从严治党的六条经验，这六条经验是：一要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。二要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。四要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。六要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。这些经验既坚持发扬了我们党历史上行之有效的好经验好做法，又深化了对管党治党规律的认识、创造新的经验，需要我们长期坚持、不断深化。

全面从严治党永远在路上。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结党的十八大以来党建实践的历史性成就和党建理论的重大创新，总结党的建设的基本经验和管党治党的基本规律，开创全面从严治党新局面，不断提高党的执政能力和领导水平，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

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